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阿里云技术支持:25个核心系统上线,南海城市大脑创首个“城乡数字共同体”

时间:2021-12-29 23:32:35 点击:

  阿里云技术支持:25个核心系统上线,南海城市大脑创首个“城乡数字共同体”

  12月23日,据广东省佛山市南海区政数局消息,经过近一年的建设,南海城市大脑二期包含的村级工业园区升级改造综合管理系统、宅基地阳光监管系统、城市运行管理平台等25个核心系统已上线。通过系统互通、数据融合,南海区创建了首个“城乡数字共同体”,将提升城乡治理水平,促进城乡空间布局优化和城乡高质量融合发展。

  佛山市南海区

  据了解,南海区位于广东珠江三角洲的腹地,毗邻香港、澳门两个特别行政区。这里不仅是千年文化名城,也因经济发达连续多年位列全国中小城市百强区第二名、获评“中国最具幸福感城市”。然而,城乡之间的统筹规划和管理没有跟上飞速发展的经济,带来了不少“后遗症”——城市和乡村混杂、住宅和工业区穿插、城乡发展不均衡等等。社会治理存在“小马拉大车”的困境,亟需数字化赋能。

  据南海区农业农村局宅基地管理科科长冯创介绍,政府人员始终有限,对于基层治理来说,此次上线的宅基地阳光监管系统最终数据终端端口直插村居,对基层治理能够提供直接的数据支撑。对今后的农村基层自治、善治是很大的帮助。

  南海城市大脑二期“城乡融合”相关系统

  据了解,过去南海区的宅基地资格权益申请、审批、公示、设计、建设、施工和验收等过程涉及多个部门,且大部分业务流转采用纸质收件和审批,办理效率不高。

  新系统上线后,利用城市大脑的能力,将宅基地涉及的农业农村、自然资源、住建等部门的数据融合、流程打通,实现了宅基地业务的电子审批。群众无需跑腿,只需一部手机即可完成宅基地业务申办,实现了数据多跑路、群众少跑腿。此外,通过“宅基地一张图”将宅基地可建、限建、禁建等控规数据、权属数据与地理空间信息有机结合,实现用地智能审查,以图管地,提升宅基地管理和权益审批的数字化、智能化。

  宅基地阳光监管系统是南海城市大脑二期25个核心系统中的一个。据介绍,2019年,南海区成为广东省城乡融合发展改革创新实验区,开始为粤港澳大湾区世界级城市群城乡高质量融合发展探索新模式。2021年初,南海区与阿里云展开合作,共同探索区县级城市大脑基层社会治理的全国样板,加快推动政府数字化转型和城乡数字化融合发展。鉴于此,南海城市大脑二期在顶层设计之初就将“城乡融合”作为重点应用场景。

  2021年4月,南海区高规格启动“一网统管”智慧运行管理工作,着力推动基层治理从传统分散、低效的治理方式向智慧化、精细化治理转变。9月,南海区智慧城市运行中心正式成立,智慧城市运行平台同步上线。

  目前,南海城市大脑已形成统一的数据管理标准,形成了横向打通各行业业务数据,纵向联通省市区镇村五级业务数据体系。依此标准,城乡一体的“南海城市大脑数据底座”已经建设完成。数据底座支撑的村级工业园区升级改造综合管理系统、宅基地阳光监管系统、渔业种植业资源管理系统、动物诊疗机构管理系统等系统也陆续上线。

  除了赋能乡村社会治理,数字技术也提高了南海区的行政管理效率。尤其是对于提高城市运行管理和基层治理效率方面,南海区在广东省“一网通管”的大框架下,成立了区、镇(街道)、村(居)三级智慧城市运行中心,构建起“大事区级决策、要事镇街处置、小事村内解决”的城市运行和基层治理新格局。智慧城市运行平台还打造了全区统一的超级工单中心,工单智能融合、智能分拨等AI能力,减轻基层的处置负担。

  据介绍,不久前,南海区城市运行中心收到了一条关于九江镇黑油车的举报。通过紧急工单模式,系统迅速通知了应急管理办、经济发展办等6个相关部门。工作人员迅速抵达现场,组成联合执法组,仅仅用了半小时就完成了处理。由此可以看出通过城市大脑,政府部门能第一时间掌握基层反映的问题,快速响应办理群众诉求。

  目前,南海城市大脑在数据、技术、业务三个方面还建设了多个公共能力赋能平台。其中,GIS平台已发布了130多类地图资源,共计超过500个地图服务,为社会治理、政务服务、经济发展等各方面提供了时空地理信息数据支撑;智能交互服务平台为南海民声热线、南海通APP、智运平台等多个系统,提供智能语音导航、智能外呼系统、智能问答系统等智能辅助能力;建设的空天地一体化平台,综合运用卫星遥感、无人机巡航等感知技术并集合AI算法,可为城市事件精细化感知和智能化管理提供全方位能力。

  记者观察:业务与数据互哺,推动智慧城市需要创新样本

  走进南海“城市大脑”研讨会在佛山市南海区举办

  12月22日,“数智南海 智融城乡”——走进南海“城市大脑”研讨会在佛山市南海区举办,会议期间,南海区政数、税务及农业等部门代表围绕南海“城市大脑”如何赋能城乡治理数字化发展话题接受南都记者采访。

  “数据烟囱”问题一直是推动智慧城市建设的难点。南海区数据资源中心主任赵韶锋表示,在破除“数据烟囱”方面,南海区主要做了两个层面的工作:一是规则层面,出台了数据共享管理办法和项目管理办法,要求各部门利用财政资金建设的业务系统数据跟区数据资源目录平台打通,这两份文件为打通数据提供了政策和制度保障。二是技术层面,通过做好数据呈现平台,促使各部门有意愿通过共享自己部门的数据来获得其他部门的数据。

  数据打通之后,如何让数据真正发挥作用、持续性赋能社会治理是关键。南海区农业农村局宅基地管理科科长冯创表示,可以从业务生态的角度来看城市大脑的持续运行,这是一个业务生产数据,数据再反哺业务的良性循环。当这套生态对业务部门有利、每个部门都用上,那么每个业务部门就会推动城市大脑持续向前发展。

  在南海区政务服务数据管理局副局长潘裕辉看来,城市大脑就是要把数据用活,此次开发的25个系统应用都在赋能社会治理的实际业务,这些业务又将为城市大脑产生鲜活的数据。目前25个系统只是南海城市大脑二期建设部分,未来也将视业务需求开发更多应用。

  会议期间记者了解到,从全国视角来看,推动智慧城市在全国的发展需要推动数据标准化的建立,而全国智慧城市的数据标准化规范需要地方的创新实践探索在前,为国家提供好的经验和模式样本。此次南海城市大脑二期将“城乡融合”作为重点应用场景并推出25个具体子系统,有望打造成为全国具有代表性的城市大脑“样板间”。

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