原标题：斗转星移，数字政府为何相中阿里云？
来源：北京青年报
本周，两条关于中央国家机关应用阿里云技术的消息引发了行业极大关注。一则是20家中央部委采用阿里云技术，包括国家医疗保障局、国家知识产权局、国家应急管理部等等；一则是中央政府采购网信息显示，中央国家机关云计算采购份额，阿里云占比第一。
两则新闻释放了明确的产业信号——在政府数字化转型以及新基建的大背景下，阿里云等云服务商将扮演日益重要的角色。
令很多人颇为好奇的是，为何中央部委偏爱阿里云？展开分析前，先给大家讲一个故事。
公元219年，关羽自提重兵离开荆州攻打曹操。结果荆州“通风报信”的烽火台被东吴将领用计谋占领了。荆州联系不上关羽，很快失守。关羽大意失荆州，没了退路，最终兵败麦城。
故事和文章的主题息息相关，暂且卖个关子。
IT产业“出身草莽”
图为1984年2月，小平同志在上海观看小学生操作计算机图为1984年2月，小平同志在上海观看小学生操作计算机
如果说中国IT产业“出身草莽”，不为过。
建国早期的IT技术研发大多围绕着国防科研，暂且不提。
1984年是甲子年。依照传统历法，甲子年是新时代的起点。
那一年，美国在创业者引领下跑步进入信息时代。史蒂夫·乔布斯正在向高校兜售第二代麦金塔计算机。比尔·盖茨则带领微软在当年实现了超1亿美元的销售额。
重启市场经济6年的中国，也在1984年迎来了IT产业的春天。
“计算机的普及要从娃娃抓起。”1984年2月，小平同志在上海观看小学生操作计算机的讲话，改变了一代人的命运。借助政策春风，特大城市一线学校开始筹建机房来普及计算机知识。
当年9月，中国科学院计算技术研究所投资20万元成立了“中国科学院计算技术研究所新技术发展公司”，后来这家公司更名为联想。联想成立初期是代理分销别家产品，后来在90年代中期走上了研发生产的道路。
1984年，中国软件行业协会正式成立。当时的电子工业部部长江泽民同志出任了名誉会长。软件从硬件中分离出来，成为独立的产业。中国软件企业有了“娘家”，在制订国家科技和行业发展规划时，软件开始被单独作为一个学科和行业来进行。
IT消费品开始走入家庭，不过都是复制的外国技术。1986年，天津无线电二厂模拟Apple II 生产了中华学习机。中华学习机卖900多块钱，当时虽然也不是小数目，但比起动辄上万的Apple II ，性价比高很多。
1987年，还有两个重要的公司成立——太极和华为。太极定位是小型机技术与产品供货商；而华为当时是一家生产用户交换机（PBX）香港公司的销售代理。他们在后来的政务信息化进程中扮演了重要的角色。
拷贝外国技术，以代销为主的产业模式持续了很多年。
这便是中国IT产业发展的初始阶段。
信息时代“汹涌而至”
尽管起步不高，但中国是数字技术最积极的实践者，政府是先行者。尽管起步不高，但中国是数字技术最积极的实践者，政府是先行者。
20世纪末，以美国为代表的发达国家在信息经济领域再次发力。1992年，克林顿在竞选文件中强调：“50年代在全美建立的高速公路网，使美国在以后的20年取得了前所未有的发展。为了使美国再度繁荣，就要建设21世纪的‘道路’，它将使美国人得到就业机会，将使美国经济高速增长。”1993年，克林顿就任美国总统后推出“国家信息基础设施”工程计划，即信息高速公路。
90年代初，我国也开启了信息化建设大幕。1993年底，国家经济信息化联席会议正式确立了以信息化带动产业发展的指导思想。此外，中国还启动了国民经济信息化的起步工程——“三金工程”（金桥工程、金关工程、金卡工程）。
2002年，《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设的指导意见》明确表示要加快十二个重要业务系统的信息化建设，“三金工程”升级为“十二金工程”。应该说，金字工程实现了政府行业数字化的纵向深化，具有极为重要的意义。
以金税工程为例，这项历经12年的金字工程目标是构建年事务处理量超过100亿笔、税务机关内部用户超过80万人、纳税人及外部用户超过亿人（户）的全国税收管理信息化系统，从而实现税务服务与税务管理的数字化。
然而，由各个部委牵头的纵深化信息系统建设也埋下了“纵强横弱”的隐患，不同部门的资源横向整合难度变大了。打破IT烟囱，实现数据资源共享，成为各级政府在2014年以后重要的探索方向。
中国电子政务从起步阶段到创新探索的十多年间，中国IT企业也取得了飞速发展，联想、太极、华为等企业成为当时数字政府建设的主力军。很多人不了解，太极在80年代就投入了小型机研发，太极2000系列机获得了1988年的“中国十大科技成就”，连续6年在国内市场占有率超过50%。此后，联想、华为也都发力政府采购市场。
但只从生意的角度思考，很容易忽略问题的本质——政府其实是新技术“拥趸”。
政府是“新技术拥趸”
图为2019年世界互联网大会政务钉钉发布会，图中为浙江省大数据发展管理局局长金志鹏、图右为阿里云智能总裁张建锋 图为2019年世界互联网大会政务钉钉发布会，图中为浙江省大数据发展管理局局长金志鹏、图右为阿里云智能总裁张建锋
回到文章开头的故事。
烽火台的作用是传输信息。吴国攻打荆州是突发应急事件。关羽是荆州负责人，也就是行政管理一把手。因为信息传输被阻断，关羽无法及时决策，最终导致突发事件管理失败，丢掉荆州，一命呜呼。
古代政府只有管理职能，而管理的边界则取决于资源传输的效率——人力、物力还有信息。所以古代帝国的边疆管理一直是大难题。明成祖朱棣迁都北京，重要的原因之一就是为了缩短资源传输半径，从而更好地应对北方侵袭。
所以，政府有效治理，需要高效的资源传输技术。
随着三次工业革命展，资源传输效率越来越高，汽车、火车、飞机将物质资源的传输效率提高了几个数量级。而IT技术让信息传递出现了颠覆性升级。此外，政府职能也逐步发生改变，中国开始为以“现代化治理”为核心，其中“政务服务”被赋予了更多的价值色彩。
新世纪以来，中国跑步进入移动互联网。13亿中国人，九成在移动互联网，实时在线，即刻触达。要做好管理以及服务工作，意味着政府也要在互联网上生长，应用最先进的信息技术。于是，我们看到欧洲人还在用纸质账单转账付款时，中国开始把政务服务搬到上了移动互联网。
在面对公众提供服务的过程中，政务系统“纵强横弱”的短板愈发明显。2014年，浙江省政务服务网开始合作阿里云时，思考的正是打通11个地级市、44个省级部门数据孤岛的问题。其本质，就是利用数字技术，提升政务服务效率。
2019年世界互联网大会上，浙江省大数据发展管理局局长金志鹏公布了浙江探索的阶段性成果——浙江在全国率先建设“政务一朵云”，聚合了省级部门八百多个信息系统；群众凭一张身份证就可通办335项民生事。基于公共数据共享，浙江还与上海、江西、安徽等地实现结婚登记、新生儿落户、学籍转入等民生事项的跨省协办。
浙江，因为老百姓用手机办事快捷方便，被网友封了个“浙江宅”的美誉。
没错，浙江政务数字化升级也是合作阿里云。
阿里云“恰逢其时”
图为日本启用阿里云新冠肺炎AI诊断技术图为日本启用阿里云新冠肺炎AI诊断技术
为啥是阿里云？其实很多读者已经有答案。
原因首先在于“云”是当前IT产业的趋势，也是新一代互联网、物联网、移动互联网的神经中枢。从理论上讲，云计算给了每个人都有无限的计算、存储和整合资源的能力。因此，云计算使用了最前沿的技术，支持了最大规模的群体在线。
阿里云是中国最早的云计算研发公司，也是唯一研发出云计算自主操作系统的。“自研”是怎么强调都不为过的两个字。阿里云智能总裁张建锋曾公开表示，“阿里云跟别的云不一样，别的云叫云，阿里云就叫阿里云。因为阿里云从第一行代码开始就是我们从头书写的，并不是拿别家产品包装一下作为云产品售卖，这是我们与别的云最大的不一样。”
阿里云操作系统飞天2017年获得电子学会科技进步特等奖，是电子学会15年历史上颁发的第一个特等奖。2019年11月，阿里云创始人王坚当选中国工程院院士。这是首次民营企业技术负责人当选两院院士。这代表了官方对民营企业科研力量的认可，也意味着对阿里云技术能力的真正认可。
其次，是阿里云平台的技术先进性。阿里巴巴在2017年成立达摩院，目前达摩院顶尖的AI技术也是通过阿里云平台对外输出。举个例子，今年的疫情是极为特殊的应急事件，它考验的不限于社会管理能力、组织动员能力、应急处置能力，还有数字技术应用能力。没有信息技术做支持，很容易出现决策失误、管理失调。
我们看看AI技术改变了什么——达摩院研发的智能疫情机器人落地了全国27个省、直辖市、自治区，免费为57座城市拨打1600万通防控摸排电话，摸排超过20万身体异常人群。此外，阿里研发的新冠肺炎的AI CT诊断技术已在中国近170家医院上线，20秒即可完成一次CT诊断，准确率达96%。3月31日，日本医疗科技机构JBC正式上线了阿里云的新冠肺炎AI诊断技术，开始向日本医院提供这一服务，帮助医生通过CT影像快速进行新冠肺炎筛查。我们的AI技术向全球提供服务，在中国IT发展史上，这是值得标记的事件。
云计算和AI的关系值得多说几句。云计算不仅是基础计算、存储、网络等传统IT产品的虚拟化替代，更是包括了智能化产品模块。阿里巴巴副总裁许诗军此前接受媒体采访时认为，阿里云上集成了智能化能力，比如数据分析、机器视觉、自然语言理解等等。“客户不需要去研究算法，只在应用领域做创新即可。因为阿里云平台本身就包含这些能力。”这种集成的技术能力极为重要。也正是因为云+AI的模式，疫情期间，上述的AI产品可以在全球范围火速上线。
第三点容易被人忽略，就是阿里云平台集成的安全能力。“谁掌握了信息，控制了网络，谁就将拥有整个世界。”阿尔文·托夫勒在《第三次浪潮》中的观点，赢得了越来越多的认同。在虚拟的IO世界里，单枪匹马的网络黑客都可以造成无法估量的信息泄露。安全，是红线。
虽然网络攻击都有耳闻，但水面下的漩涡一般人很难察觉。举个例子，2019年11月11日，就是天猫购物节当天，阿里云平台自动识别并拦截来自184个国家的60亿次攻击；为天猫、淘宝等多个平台应用拦截来自17种不同方式的473万次攻击、2.9万个恶意攻击IP。
不得不说，电商平台确实是云计算最佳的练兵场。阿里云的计算能力、稳定性、安全性等等正是在中国最大电商平台上历练出来的。从这个视角观察，去年双11流量峰值后，阿里巴巴正式宣布其核心系统已100%跑在阿里云公共云上，其实是一封自证实力的行业宣言书。
今年3月，中央再提“新基建”。疫情的经济压力下，新基建承载了许多期许。无疑，新基建将成为建设数字中国的关键举措。不仅是政府行业，数字技术将推动交通、教育、文化、医疗、工业等众多行业的数字化升级。也正是基于上述理由，我们有理由对中国的“阿里云们”抱有期待。
